7月底召开的中央政治局会议指出，今年以来国民经济持续恢复、总体回升向好，高水平质量的发展扎实推进，产业升级厚积薄发，为实现全年经济社会持续健康发展目标打下了良好基础。同时指出，当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。扩大国内需求要更好地发挥政府投资带动作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，实现经济质的有效提升和量的合理增长。

  今年以来，虽疫情防控较快平稳转段，线下消费活动较快恢复。也要看到，消费持续恢复的基础还不牢固；主要是居民钱袋子尚不充盈，就业和收入预期尚待改善。同时，投资和出口增速都有所降低。综合研判，需求收缩问题仍较突出。

  当前世界经济面临生产不振、物价高企等复杂局面。围绕治理通胀的货币紧缩政策，在抑制需求的同时，也引起金融链条薄弱环节暴露出慢慢的变多的风险。总体看，世界经济衰退的迹象日趋明显。复杂严峻的外部环境挤压了我国扩大出口的空间，出口增长的不稳定、不确定性有所加大。在全力稳定出口的同时，必须把扩大内需作为扩大需求的主要着力点。

  扩大内需，关键取决于国内消费和投资主体的相关意愿与能力。目前看，居民消费有意愿但缺少相应的能力；企业投资有能力但缺少相应的意愿。具体分析，虽疫情防控平稳转段，居民各方面消费意愿比较旺盛。同时，受多重因素影响，就业与收入增长压力增大，严重影响居民的消费支出能力。因此，当前扩大消费的主要着力点应放到扩大就业和增加居民收入上面。企业，特别是广大中小企业是扩大就业的主力军，当务之急是使这些经营主体普遍恢复生机与活力。但是，企业当前生产和投资总体处于比较谨慎的状态，其对就业的支持能力受到较大削弱。具体分析，在减税降费力度不断加大，货币政策围绕稳增长持续精准发力的宏观环境中，企业恢复生产、启动项目投资的融资条件虽然总体较为宽松，但由于缺少在手订单，对未来未来市场发展的潜力不乐观，企业恢复生产和扩大投资的愿望不足。

  以上分析表明，当前居民和企业这两个主体，缺少扩大需求的能力或者愿望，因此，扩大内需，必须发挥好政府投资的关键作用。政府投资主要是关系整体和长远利益的领域，可以克服市场需求收缩的制约。国内外实践都表明，面对需求收缩，必须发挥政府投资在扩大需求方面的作用。

  改革开放以来，我国的经济活动和相关的要素资源配置慢慢的变多地由市场决定，由此明显地增强了经济活力，提高了资源配置效率。同时要看到，有一类要素资源配置是以大我，以全体社会成员的整体和长远利益为目标，其对经济发展和民生改善也很重要、必不可少，最重要的包含基础设施和公共服务（教育、医疗卫生等）设施体系。例如，交通、能源、水利等网络型基础设施体系，信息、科技、物流等产业升级基础设施，支持城市群一体化发展的城市基础设施、公共服务设施体系，城市地下综合管廊体系、城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系，农田水利设施，高标准农田体系等，都属于这个范畴。

  市场对经济活动的引导主要是依靠价格变化，市场引导的投资项目，则以项目投资能否按期回收，有无经济效益为准。但基础设施和公共服务设施体系，大多是基于整体和长远利益，以项目给国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略，给全体人民生活需要所提供的整体和长远的综合效益以及总体的使用价值为目标。这些项目开发建设的中短期经济效益，投资回报率很多不达标，因此难以主要是依靠市场引导。但这些项目高标准、高质量、适度超前的规划建设，对全面建设社会主义现代化强国，对我国人民长远的美好生活需求实现至关重要，因此必须发挥好政府配置资源的作用。

  实践中，在基础设施等公共产品建设方面，包括西方发达国家也需要依靠政府力量。但在大市场、小政府的制度模式下，其基础设施和公共服务体系建设相对来说还是比较迟缓。我国是社会主义国家，政府在事关全体人民整体和长远利益方面，承担着重大职责。中国政府有足够的能力组织各方面资源，高起点、高标准、高质量，适度超前地推进好现代化基础设施和公共服务体系建设。这一活动在当前恰恰能够更好的起到政府投资带动全社会投资的关键作用。

  中国能够发展变成全球第二大经济体，与持续大规模的投资建设活动有着密切关联。根据2003年至2019年基础设施投资与全社会固定资产投资数据，基础设施投资占全社会固定资产投资的四分之一强，平均比重达26.4%。2022年中国全社会固定资产投资约58万亿元，按此比重推算，当年基础设施投资额约15.3万亿元，规模超过房地产投资额（13.3万亿元）。

  需要注意的是，改革开放以来的基础设施、公共服务设施建设，总体是补课型，基本特征是项目建设跟着最紧迫需要走。在财政分灶吃饭的模式下，各地方、各城市在推进项目建设过程中基本是各自为政，基础设施、公共服务设施体系的协调性、均衡性、可持续性等都存在很明显短板和弱项。面向第二个百年，与全面建设社会主义现代化强国目标对照，从现在开始的基础设施投资重点要从解决“有没有”向解决“好不好”转变。要在高标准保障未来现代化城乡体系、产业体系、生态环保体系、国防安全体系、人口分布体系等方面，全面达到世界领先水平。为此，必须基于全面建设社会主义现代化强国科学规划好建设蓝图，尽快开启基础设施、公共服务设施体系高标准系统建设的伟大工程，并久久为功地坚持到底。据此估算，当前和未来的基础设施投资规模将明显扩大，对企业和全社会投资的带动作用将显著增强。

  当前，在收入和预期等综合因素制约下，企业、居民的投资消费活动有待进一步活跃，一定要尽快加大政府投资力度，强有力带动需求恢复。有必要注意一下的是，反映政府投资的基础设施投资，今年以来其增速也呈现下降态势，累计同比增长率从1至2月的9%，降到1至7月的6.8%。这表明去年开始启动的全面加强基础设施建设的重大战略工程，其推进过程仍存在短板和障碍。

  针对需求侧面临的严峻形势，一定要采取果断措施，显著加大政府基础设施投资力度。

  第一，进一步加大规划工作力度。既往的基础设施投资主要是紧迫需求引导，现在的基础设施投资需要转向规划引导。要围绕中华民族伟大复兴，统筹安排，科学规划好国土空间布局，城乡布局，产业布局，生态环保布局和人口布局等每个方面的规划，据此做好网络型基础设施，支持城市群一体化发展的各类基础设施，高标准农田相关的基础设施等各类基础设施体系、公共服务设施体系的规划。规划要特别注重前瞻性，注重长远的国际领先性。依靠规划工作的支持，明显地增加重大建设项目储备，支持基础设施投资建设规模明显扩大。

  第二，逐步加强建设资金的保障力度。去年以来，围绕全面加强基础设施建设，确定了资金跟着项目走的原则，通过发行地方政府专项债、政策性金融等多种举措，有效支持了基础设施建设所需资金。同时也要看到，专项债属财政资本账户下发债，对基建项目的投资回报率有较强要求，缺少中近期投资回报的项目，难以获得相应财政资金支持。当前地方财政普遍很难，也在较大程度上制约了其筹集资金的能力。要着力解决这些资金制约问题，可考虑较大规模发行一般债，包括特别国债，有效增加事关全局和长远利益的重大基础设施项目建设所需资金。对地方财政实行两本账，基础设施投资所需资金单独列收列支，防止地方财政困难影响基建项目筹资能力。

  第三，加强完善基础设施建设项目评价体系。基于对基础设施、公共服务设施建设目标的认知，要针对不一样项目确定经济效益、社会效益、当前效益、长远效益等多个角度评价指标的合理组合比例，准确评价基础设施项目的建设投资效果。要很重视项目建设进程的阶段性评价，使每一个阶段的建设工作都能获得合理准确评定。要突出工程建设的品质衡量准则，突出好不好的时代要求。要结合建筑业运行机制改革，通过总设计师负总责等方式，逐渐完备项目建设的责任约束。

  要尽快抓好相关工作的落实，全面加快基础设施体系建设步伐，显著扩大基础设施投资规模，明显地增加基础设施项目建设给企业的订单数量，进而带动公司制作和投资加快恢复，使就业和居民收入形势逐步好转，使需求收缩尽快转向需求回暖，最终实现经济质的有效提升和量的合理增长。

  数字基础设施是数字化的经济发展的底座，是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求，推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。

  高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色，着力破解思政课建设中的重点、难点和核心问题，带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。

  中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土，是在创造性转化、创新性发展中华优良历史传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。

  数字化网络化智能化加速发展，各国既面临着新的发展机遇，也需要应对新的全球性问题，国际社会迫切需要携手合作，共同打造和平、安全、开放、合作的网络空间，携手构建网络空间命运共同体。

  中华民族传统节日春节即将到来。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我国经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

  要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全面推进中国式现代化提供新动力。

  面对不断升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的营销策略与运作逻辑，从而与社交媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

  “人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。

  冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不易成果上，对未来充满信心，更加需要接续奋斗、砥砺前行，取得更多发展成果。

  针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教学方式，推动新时代思政课朝着高质量发展。

  我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

  面向未来，要进一步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。

  文化交流很重要，我们在讲“一带一路”的时候，也需要讲“共建国家”给我们带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题，“一带一路”不是单方面的施与，而是双向的或多向的互利。

  我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命，通过推动东北亚次区域、国别合作，破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。

  2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字经济成为我国稳增长促转型的重要引擎。

  坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导，准确把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径，是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。

  习进一步推进马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀民间传统文化相结合，创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题，形成一系列原创性理论成果。

  深刻的理论来源于人民大众的实践，只有不断拓展理论的深度和广度，用“大众话语”说清“理论话语”，理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。

  “千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来，以乡村经营为抓手，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，将生态红利变为民生福利。